Усиление инвестиционной политики

Опубликованные на днях указы Президента Республики Узбекистан о дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций и создании специальной индустриальной зоны «Ангрен»» являются знаковым событием и продолжением реформаторского курса руководства страны.

 

Тексты данных указов получили широкое распространение и активно обсуждаются в общественно-политических кругах и бизнес-сообществах не только в Узбекистане, но и во многих других странах.

 

Необходимо отметить, что за годы независимости в республике была осуществлена масштабная и целенаправленная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, сформирована широкая система льгот и преференций для привлечения иностранных инвесторов.

 

Предпринимаемые шаги по развитию инвестиционной политики страны не являются обычным процессом дальнейшего совершенствования одного и того же механизма привлечения инвестиций. В Узбекистане вовремя улавливали колебания внешней среды и заблаговременно вырабатывали адекватные меры, позволяющие сохранять высокие темпы притока инвестиций и обеспечивать такие темпы экономического роста, которые ставили Узбекистан в разряд наиболее динамично развивающихся стран мира.

 

Результаты, достигнутые в развитии экономики страны, высоко оцениваются авторитетными международными финансовыми институтами, такими, как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития и другие, что в определенной степени учитывается зарубежными инвесторами. Одним из факторов динамичного роста ВВП Узбекистана является увеличение объема инвестиций в реальный сектор экономики. Позитивные качественные изменения происходят в структуре источников финансирования и направлений использования капитальных вложений. Более 73 процентов всех инвестиций формируется за счет собственных внутриреспубликанских источников — собственных средств предприятий и населения, кредитов коммерческих банков, а также средств Государственного бюджета и внебюджетных фондов. Они в основном направляются на производственное строительство, приобретение современного высокотехнологичного оборудования. Тем не менее активизация работы по привлечению иностранных инвестиций продолжает оставаться в числе приоритетных направлений социально-экономического развития страны.

 

Надо иметь в виду, что особенности современной трансформации глобализированной экономики состоят в продолжающемся процессе крупного преобразования региональной структуры мирового производства материальных благ. В частности, страны Запада все в меньшей степени выполняют функцию «промышленных цехов». В мировой экономике остается все меньше возможностей для предотвращения тренда, состоящего в снижении платежеспособного потребительского спроса. Разрастание и усиление этих проблем неминуемо приведет к ужесточению и обострению конкуренции на мировых рынках. Сохраниться и выжить на рынке смогут предприятия со сверхконкурентоспособной продукцией.

 

Именно поэтому главой нашего государства в качестве важнейшего приоритета развития отечественной экономики заблаговременно и предусмотрительно была поставлена задача достижения высокой конкурентоспособности продукции отечественных предприятий. Решение этого сложного, но крайне необходимого для страны вопроса представляется невозможным без активизации модернизации и интенсификации экономики, без массового освоения современных высокотехнологичных производств. Скорейшему достижению этих целей служат вышеназванные указы.

 

В первую очередь указы являются эффективным и действенным механизмом, защищающим страну от угроз, связанных с продолжающимся и набирающим силу мировым кризисом.

 

Кроме того, ими предусмотрены меры, которые всесторонне учитывают предложения и пожелания иностранных инвесторов и отечественного бизнес-сообщества, направленные на дальнейшее улучшение инвестиционного климата и состояния деловой среды в республике.

 

Бизнесмены хорошо помнят и ценят то, что за годы независимости в Узбекистане была осуществлена большая работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, сформирована широкая система льгот и преференций для привлечения иностранных инвесторов. В республике успешно функционируют 4,2 тысячи предприятий с иностранными инвестициями, при этом ежегодный приток иностранных инвестиций продолжает превышать 3 миллиарда долларов США. Свыше 84 процентов от этой суммы составляют прямые инвестиции.

 

Мощным стимулом для притока иностранных инвестиций, к примеру, стало то, что с 2005 года предприятия приоритетных отраслей экономики, привлекающие прямые частные иностранные инвестиции, освобождались от уплаты налога на прибыль, налога на имущество, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, а также от обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд. Срок действия этих льгот зависел от размера инвестиций: при вложении инвестиций в объеме от 300 тысяч до 3 миллионов долларов США — сроком на 3 года; свыше 3 миллионов до 10 миллионов долларов — сроком на 5 лет; свыше 10 миллионов долларов — сроком на 7 лет.

 

В результате этой и других принятых мер приток прямых иностранных инвестиций вырос, и уже сегодня они оказывают значительный эффект на рост и технологическое развитие производства в нашей стране, составляя в общем объеме инвестирования 26,6 процента.

 

Теперь же новым Указом Президента «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций» такое положение изменено в лучшую для инвесторов сторону. При инвестировании в объеме не менее 5 миллионов долларов США вновь создаваемое предприятие с иностранными инвестициями освобождается сроком до 10 лет от уплаты следующих видов налогов: налога на прибыль юридических лиц, налога на добавленную стоимость, налога на имущество, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого социального платежа, единого налогового платежа, обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд, обязательных отчислений в Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений.

 

Ряд положений указа предусматривает проведение государственной политики на выравнивание условий с целью коренного улучшения делового и инвестиционного климата в стране и регионах. Если в свое время особое внимание уделялось столице и столичной области, то теперь благодаря соответствующим льготам и преференциям поток инвестиций должен направляться в регионы, что будет способствовать их дальнейшему развитию.

 

При условии осуществления инвестиционных проектов стоимостью свыше 50 миллионов долларов США и долей иностранного инвестора не менее 50 процентов государство взяло на себя обязательство профинансировать и осуществить строительство необходимых внешних инженерно-коммуникационных сетей за счет бюджетных средств и других внутренних источников финансирования.

 

Еще одним действенным стимулом является то, что отныне низколиквидные объекты могут реализовываться по заявкам иностранных инвесторов по «нулевой» выкупной стоимости, без проведения конкурса, путем заключения прямых договоров с инвестором при наличии привлекательных инвестиционных обязательств для создания предприятий с иностранными инвестициями.

 

Важным моментом является то, что указом предусматривается категорический запрет на установление министерствами, ведомствами, государственными органами на местах, правоохранительными и контролирующими органами, коммерческими банками дополнительных требований и ограничений, связанных с деятельностью иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.

 

Безусловно, что эти стимулы увеличат приток прямых иностранных инвестиций в экономику республики.

 

Еще одним крупным шагом руководства страны по увеличению конкурентоспособности экономики страны явилось создание СИЗ «Ангрен».

 

У нас уже существует опыт в создании индустриальных зон. В СИЭЗ «Навои» налажен выпуск спидометров, автомобильных проводов, компрессоров, цифровых ТВ-тюнеров, энергосберегающих ламп, осветительных приборов, светодиодных ламп, модемов, полиэтиленовых и полипропиленовых труб, косметических средств, а также продукции медицинского назначения. Активизировалась деятельность созданного в аэропорту «Навои» крупного интермодального центра логистики, через который в прошедшем году перевезено 50 тысяч тонн грузов.

 

Руководство Узбекистана с учетом набранного опыта, проведенных исследований и мнений практиков пришло к выводу, что наиболее оптимальном местом размещения новой СИЗ является город Ангрен с прилегающей территорией, отличающейся наличием богатых залежей природных ресурсов, развитой производственной инфраструктурой, мощной энергетической и промышленной базой. Немаловажно и то, что созданное здесь для повышения эффективности и объемов грузоперевозок между областями Ферганской долины и другими регионами страны ЗАО «Центр логистики Ангрен» только в 2011 году обеспечило перевозку через перевал Камчик 4,2 миллиона тонн грузов, что в 1,3 раза больше, чем в 2010 году.

 

Представленные участникам СИЗ «Ангрен» льготы явятся мощным стимулом для привлечения иностранных инвестиций и особенно прямых инвестиций. Так, условия, действующие с 2005 года для предприятий приоритетных отраслей экономики, привлекающих прямые частные иностранные инвестиции, и состоящие в освобождении их от уплаты налога на прибыль, налога на имущество, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, а также от обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд, теперь распространяются и на предприятия, не привлекающие иностранный капитал, но являющиеся участниками специальной индустриальной зоны «Ангрен».

 

Для хозяйствующих в этой зоне субъектов ГАК «Узбекэнерго», АК «Узтрансгаз» подразделения хокимията Ташкентской области и другие поставщики инженерно-коммуникационных услуг обеспечивают гарантированное подключение к коммуникациям с подведением их к производственным площадкам.

 

Внедрение действенного механизма контроля за выполнением положений указов основано на установлении системного мониторинга за реализацией на практике законодательства по предоставленным гарантиям, льготам и преференциям для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.

 

Потенциальный иностранный инвестор может подтвердить уникальность этих положений. Отметив огромное значение данных указов для страны, необходимо констатировать и то, что документ предусматривает развитие регионов. Так, созданные СИЭЗ и СИЗ, несомненно, сыграют решающую роль в комплексном социально-экономическом развитии как Навоийской, так и Ташкентской области.

 

Как отмечают эксперты, положения рассматриваемых указов главы государства заблаговременно и предусмотрительно определяют важнейшие приоритеты дальнейшего развития национальной экономики: создание новых высокотехнологичных производств, модернизацию действующих предприятий, достижение высокой конкурентоспособности отечественной продукции, повышение экспортного потенциала и увеличение валютных ресурсов страны путем стимулирования привлечения иностранных инвестиций. Реализация данных мер является важным и актуальным шагом для обеспечения модернизации национальной экономики, повышения ее конкурентоспособности и создания прочных основ для стабильного функционирования и развития, что, естественно, станет важным фактором повышения благосостояния и уровня жизни населения.

 

Сурат УБАЙДУЛЛАЕВ, 

ведущий научный сотрудник Института прогнозирования и макроэкономических исследований, кандидат экономических наук.

 

Источник: Газета «Народное слово»