Почему Каракалпакия хочет "развестись" с Узбекистаном

Центральноазиатская республика, считавшаяся очень стабильным государством, может стать еще одной горячей точкой.

Каракалпакия занимает 40% территории Узбекистана, здесь проживает почти 2 млн человек.

Вроде бы ничего не говорило о том, что в Узбекистане могут начаться внутриполитические волнения. Но, вероятно, до сих пор они были точечными и легко нейтрализуемыми, поскольку не слишком высоко "поднимали голову". Но практически во все республики бывшего СССР власть Советов заложила мины замедленного действия, сработавшие в "нужное" время: достаточно вспомнить хотя бы отделение от метрополий Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха, Приднестровья и иже с ними, а также ситуацию с Чечней. И тут вдруг "заговорила" проблема Каракалпакии (Каракалпакстан).

А что это, спросит непосвященный. А это республика в составе Узбекистана, занимающая 40% от ее территории, и сравнимая по площади с такими странами, как Тунис или Уругвай. Но если эти два государства имеют независимый статус и являются членами ООН, то с Каракалпакией дело обстоит иначе: создается фон для борьбы за обретение республикой государственного суверенитета.

В раннее советское время Каракалпакия как автономная область была включена в состав Казахстана, позднее - Киргизии, а потом - РСФСР. В последней она пребывала уже в статусе автономной республики. А затем ее передали Узбекской ССР. Но Союз нерушимых распался и, говоря коротко, преобразованная в Республику Каракалпакстан в 1993 году она подписала межгосударственный договор сроком на 20 лет о своем вхождении в состав Узбекистана. В документе закреплено право ее выхода из Узбекистана путем проведения референдума. Республика Каракалпакстан - парламентская, имеет свой государственный флаг, герб, конституцию и гимн.

Согласно конституции Узбекистана, гражданин Республики Каракалпакстан является одновременно гражданином Республики Узбекистан. Изменение ее границ, включая Каракалпакстан, может произойти только с согласия узбекского парламента. В то же время каракалпаки имеют право самостоятельного решения вопросов своего административно-территориального устройства и, в соответствии со статьей 74 Основного закона Узбекистана, "Республика Каракалпакстан обладает полным правом выхода из состава Республики Узбекистан на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана".

Вот тут-то и "зарыта собака", которая вызвала разночтения и стала причиной не одного военного конфликта, причем не только в новейшей истории постсоветских государств. Получается так: имеешь право "отчалить" от метрополии, но не можешь это сделать мирным путем, не получив ее согласия. Однако прецедента бескровного "развода" или его попытки на пространстве бывшего СССР еще не было.

О происходящем в Каракалпакстане в контексте отношений с метрополией можно судить пока только по ограниченным сообщениям СМИ и обсуждениям проблемы с экспертами и правозащитниками в сюжетах на Ютубе. В частности, как информирует Asia Terra, во второй половине текущего месяца в Каракалпакии имели место волнения, причем "самые крупные по количеству вовлеченных в них людей за последние годы". Впрочем, мелкие акции в столице - Нукусе и других городах республики проводятся регулярно, "хотя власти стараются тут же их разгонять, а на участников оказывается всемерное давление, фабрикуются дела, они подвергаются запугиванию и избиениям".

И, что самое тревожное, события последних лет показывают: "вопреки давлению, в республике возникло и стало шириться движение, которое можно назвать национально-освободительным". Разумеется, от Узбекистана, власти которого "идут по пути создания этнократии, стараясь постепенно „задавить" этнические меньшинства". И в полной мере, утверждает издание, это относится к каракалпакам. Более подробно о претензиях последних к Ташкенту будет сказано ниже, здесь же, со ссылкой на данные Asia Terra (за неимением официальной информации из соответствующих структур Узбекистана), расскажем, что на сей раз послужило массовому недовольству населения Каракалпакии и выдвижению активным крылом "сепаратистов" (многие находятся за рубежом) политических требований.

Протесты в райцентре Ходжейли, переросшие в столкновения с сотрудниками МВД и Национальной гвардии. Одна из причин - решение узбекского руководства о безотлагательном переходе письменности каракалпаков на латиницу - Ташкент "забыл" поинтересоваться мнением на этот счет местных. До 1 августа им предписано обеспечить перевод на латинскую графику названий населенных пунктов, улиц и организаций, вывесок, СМИ, объявлений, рекламы и прочего. Как пишет издание, "Происходящее имеет одну цель - максимальное отдаление населения страны от российской культуры".

И поясняет: по конституции, Каракалпакстан - не автономия, а суверенное государство, входящее в состав Узбекистана: "в реальной жизни узбекские власти с этим не считаются, … постановление премьера, подготовленное, разумеется, по поручению президента Мирзиеева, многие каракалпаки сочли посягательством на суверенитет своей республики и собственный язык".

Тут подоспело еще одно событие: в Ходжейли состоялось поминальное мероприятие - 40 дней со дня смерти активиста оппозиционной партии "Алга Каракалпакстан" (скончался в Москве). Отдать дань уважения его памяти собрались сотни людей, включая активистов различных оппозиционных групп - они съехались со всей республики, поскольку покойный был известен как защитник прав каракалпаков.

После поминок несколько десятков человек вышли на улицы города с плакатами, опротестовывающими давление на каракалпакский язык и культуру. Они также направились к дому правозащитника Саадатдина Реймова, чтобы выразить ему свою поддержку - его младшего брата и еще одного человека приговорили к полугодичному заключению за хулиганство. Сообщается, что "по общему мнению, их осуждение стало своеобразным „наказанием" самого Реймова за его правозащитную деятельность".

Силовики стали задерживать митингующих, те оказали сопротивление - в ход пошли камни и все, что было тяжелого под рукой: "Не ожидая такого отпора, силовики запрыгнули в автобусы и поспешили покинуть место событий". Но спустя два дня митингующих постигло "возмездие": в Ходжейли милиция задержала около 15 человек; есть информация и о задержаниях в других районах Каракалпакии. В ряде городов на допросы были вызваны десятки людей. Активистов "подвергли запугиваниям и пыткам". Сообщается также, что "в этот раз тему арестов успели поднять Human Rights Watch и Amnesty International, возможно, поэтому все задержанные в тот же день были освобождены".

Претензии к метрополии со стороны жителей "республики в республике" таковы: в Каракалпакии каракалпакский язык становится второстепенным, в школах сокращают преподавание на нем, а его учителей заставляют переучиваться на узбекский за свой счет - 6 млн 800 тыс. сумов, то есть около $640: "это издевательство, которое бесит людей"; решение проблемы занятости, прекращение организованного переселения в республику мигрантов из других районов Узбекистана и преследования каракалпакских активистов.

А также: привлечение к уголовной ответственности сотрудников МВД, замешанных в избиениях и пытках по политическим мотивам; разрешение регистрации политических партий (их создание предусмотрено конституцией Республики Каракалпакстан); отвод узбекских войск от границы с Каракалпакией и "прекращение ее оккупации". И еще: невмешательство Ташкента во внутренние дела республики и предоставление ей возможности вести собственную внешнюю политику.

Как заявил один из оппозиционных лидеров, "Каракалпакстан - суверенная парламентская республика, Узбекистан - президентская". Срок вхождения в состав Узбекистана, напомнил он, истек в 2013 году, и "теперь население требует удовлетворения своих конституционных прав". Он также заявил, что каракалпаки удивлены "тюркским равнодушием к проблеме родственного народа", но, все же, выразил надежду на ее решение "в рамках тюркской платформы". Самые большие надежды в этом плане возлагаются на Турцию и Казахстан. В общем, требование - полный суверенитет Каракалпакии.

Россия и модернизация постсоветского пространства
Сепаратизм - зуд мало чем обоснованного создания национально-освободительного движения или требования удовлетворения законных прав? Случайно ли была упомянута культура России, от которой Ташкент пытается "максимально отделить каракалпаков", или это примитивная, так сказать, в духе времени, спекуляция? Во всяком случае, в президентство Мирзиеева такие настроения в Узбекистане не превалируют.

Достаточно сказать, что русский язык здесь не стал изгоем, как в некоторых других государствах постсоветского пространства: "Росбалт" недавно писал о том, что Узбекистан - самая продвинутая страна в Центральной Азии в плане национальной толерантности. Государственный язык здесь узбекский, вторым по значимости считается русский, не имеющим официального статуса, но им владеет значительная часть населения. А на территории Каракалпакстана официальным является и каракалпакский язык. В Узбекистане, помимо национальных школ, функционируют 848 русских, 417 - казахских, 377 - каракалпакских, множество таджикских, киргизских, туркменских. Обучение в вузах тоже ведется на этих языках. К тому же, говоря о "великом и могучем", в республике действуют более десяти филиалов российских вузов, и их количество будет расти. Так что говорить об ущемлении русского или иного языка не приходится - пока, во всяком случае.

Но почему тогда в Каракалпакии возмущены отделением от русской культуры, ущемлением государственного языка республики? И имеют ли место там те репрессии, которые упоминались выше со ссылкой на СМИ и Ютуб? Другой вопрос - запрет политических партий. Власти Узбекистана никаких комментариев по всем поднятым вопросам, которые, понятно, не вчера родились, не делали.

И главное: будет ли раскручен вопрос "полного суверенитета" Каракалпакии, которую с большой долей уверенности не склонен отпускать от себя Узбекистан. И имеет ли "республика в республике" юридическое право отчалить от метрополии. Это уже вопрос международного права: чтобы занять свое место в ООН, претендент должен иметь поддержку 2/3 государств - членов этой организации и одобрение Совета безопасности. Но в случае с постсоветскими территориями такого прецедента еще не было и вряд ли будет. Зато кровопролития на почве борьбы за независимость - море.

Если Узбекистан не "грешит" в отношении Каракалпакии настолько, насколько об этом говорят радикально настроенные группы, скорее всего, идея формирования "национально-освободительного" движения подкинута извне с целью расшатать эту успешную, по сравнению с многими другими на постсоветском пространстве, республику. Причем во главе с президентом, которого вряд ли можно запугать и сделать "ручным" в интересах той или иной силы.

Но создать еще одну "горячую точку" на территории бывшего союза, да еще в таком стратегически важном и взрывоопасном регионе как Центральная Азия - вполне реально: старые мины плюс бикфордов шнур.