Logo

Казахстанская армия. Министерство обороны упразднят, а единая военная структура будет включать..,

 07:06  24/10/2014  0

Казахстан


Тема безопасности на Евразийском континенте стала еще более актуальной в связи с обострением военно-политической ситуации на Украине. Мнение о некоторых аспектах данного конфликта и направлениях военного строительства в Казахстане выражает член Республиканского общественного объединения "Ветераны Вооруженных сил" полковник юстиции Айболат КУРМАНБАЙ.

Журналист:

- Айболат Сопыгалиулы, наше государство уже делает определенные выводы из военных событий на Украине.

Интервьюирумый:

- Да, когда на примере Украины стало ясным, что смена политического режима и потеря территориальной целостности зависит как от факторов внешнего военного вторжения, так и слабости военных сил по внутригосударственному подавлению агрессивных деструктивных проявлений. Потому в Казахстане в срочном порядке Внутренние войска были преобразованы в Национальную гвардию, а Республиканская гвардия реорганизована в Службу государственной охраны; приняты также другие меры организационного и кадрового характера. Время поставило на повестку также интереснейший вопрос. Согласно своих конституций вооруженные силы постсоветских государств обязаны воевать только против внешних агрессоров, но сейчас коренным образом поменялась стратегия и внутренняя оппозиция, подстрекаемая из вне, может использовать тяжелое вооружение и сама создавать непосредственную военную угрозу конституционному строю. Потому необходим пересмотр роли ВС в решении подобного рода конфликтов. Вполне возможно, что в Казахстане будет создана единая военная структура для противодействия внешним и внутренним военным угрозам. Проще говоря, Министерство обороны упразднят, а единая военная структура будет включать в себе Вооруженные силы, Нацгвардию и другие военные органы. Это верные меры, однако они не разрешают имеющихся проблем. Мы не делаем трех принципиальных решительных шагов. Не освобождаем Армию от производства вооружения, военной техники и коммерческих дел по покупке, продаже оружия. Армия (Вооруженные силы, Нацгвардия, Пограничная служба, воинские части гражданской обороны и Служба госохраны, другие воинские формирования) должна быть только заказчиком и приемщиком товаров, работ и услуг, что повысит эффективность самого военного управления и снизит коррупцию. Оборонно-промышленный комплекс вновь непосредственно подчиненный Правительству может стать мощным дополнительным локомотивом и в развитии гражданского сектора экономики страны. Второе. Необходимо усилить президентский контроль над Вооруженными силами, другими войсками и воинскими формированиями путем создания Военного отдела и Военной инспекции при Администрации Президента. Третьей мерой должно быть кардинальное повышение человеческого фактора, что включает качество кадровой сферы, изменение штатной политики в сторону увеличения боевых должностей при сокращении управленческих аппаратов. У нас большое количество военнослужащих которых можно было бы заменить военообязанными гражданскими лицами, а сэкономленные средства направить на боевую подготовку, социальное развитие и идеологическую работу. К примеру, из-за нехватки средств не планируется приобретать книги по воинскому и нравственному воспитанию, а ведь крайне важен патриотический дух.

- Почему, на ваш взгляд, эти неоднократно поднимаемые вопросы не решаются?

- Потому что это затрагивают материальные интересы и нематериальные привилегии определенного круга лиц. К тому же здоровые мысли воспринимаются "мол, команды не поступало", "а мы и сами умные", "ну и что?" и просто не рассматриваются. Не случайно недавно на открытии сессии Парламента наш Президент - Лидер нации призвал госаппарат и депутатов активно предупреждать в нынешних сложных международных условиях возможные негативные вызовы для экономики и безопасности Казахстана, работать в напряженном и честном режиме.

- В книге "Армия начинается с порядка" вы пишите о необходимости нового подхода в организации военного дела.

- Для наведения порядка в армии нужна повседневная принципиальная позиция Администрации Президента, Парламента, Правительства, Счетного комитета, правоохранительного корпуса и руководителей военных структур. Что же мы видим в частностях? Бывший заместитель министра обороны Багдат Майкеев за взятку в 2 миллиона долларов с помощью 55-й статьи Уголовного кодекса осужден всего на 6 лет, вместо положенных 15. А ведь в 55-й статье говорится о неких исключительных обстоятельствах, связанных с целями и мотивами деяния подсудимого. Взяткодателей же, которые способствовали следствию, наоборот осудили более чем сурово - на 10 лет. Или горьким анекдотом было, что кадровый орган Главного разведывательного управления ВС возглавляла случайно попавшая в Минобороны гражданка, не имеющая военного образования, с дипломом пединститута и появившаяся в 30 лет в армии от социальной безысходности. Безобразий было множество и сотни добросовестных офицеров, не видя перспективы и в виду кадровых перекосов 1996-2013 годов, уволились. Что надо сделать в кадровом плане? Необходимо чтобы нормативно были определены требования к проводимой военной кадровой политике и предусмотрена ответственность командиров за нарушения ее принципов.

- Сейчас мы возвратились к ситуации, когда на должностях полковников находятся лица, не имеющие военного академического образования. Как сохранить достойные военные кадры?

- Оттоку профессиональных кадров способствует не только низкая кадровая перспектива для добросовестных офицеров, но и либеральное законодательство по прохождению службы. Надо законодательно делать так, чтобы военнослужащие, имеющие незначительные для продолжения дальнейшей службы ограничения по состоянию здоровья, но признанные годными к должностям с менее жесткими требованиями по здоровью, продолжали службу. Возможно надо пересматривать другие условия, дающие возможность преждевременного выхода на пенсию по выслуге лет. Некоторые предлагают вносить изменения, которые позволят офицерам дольше служить, чтобы набрать максимальные 65% пенсий. Или например, предлог "сокращение численности или штатов" позволяет росчерком пера увольнять военнослужащих (а затем может вновь таинственно появиться та же численность и штаты); а вот в некоторых странах в подобных случаях переводят на нижестоящие должности при сохранении им прежних окладов для назначения достойных пенсий.

- Многое зависит от законотворческой работы.

- Нам надо "точечные" законы, вносящие конкретные изменения и дополнения в базовые акты военного законодательства. Исходя из этого, выявлять отдельные положения законов, которые не вполне соответствуют требованиям жизни и юридической практике. Вот принят Указ Президента "О Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года", но в этом программном документе нет положения о дифференциации (перерасчете) ранее назначенных пенсий по отношению к действующим должностным окладам и окладам по воинскому званию, а также необходимости законодательной отмены права на пенсию лиц, имеющих общий трудовой стаж 25 лет и более, из которых 12 лет и шесть месяцев составляет непрерывная военная служба. Нерешенность первого вопроса плохо отражается на социальном положении и психологическом настрое резерва армии, каковыми являются офицеры запаса, является "яблоком раздора" среди них, а сохранение нормы службы последние 12,5 лет дающей право на пенсию оказывает крайне негативное влияние на кадровую политику не только в армии, но и во всех правоохранительных органах Казахстана, "разбазаривает" народные средства в условиях, когда они нужны самому народу. Назрела необходимость, чтобы наконец военный пенсионный "гордиев узел" был внимательно изучен в Администрации Президента и объективно доложен ее руководителем Президенту для принятия принципиального решения. События на Украине показали крайнюю важность мобилизационной работы и власть должна на деле решать социальные проблемы офицеров запаса.

- Что можно сказать о ста и более днях службы министра Серика Ахметова?

- Претензий к нему и быть не может, поскольку очень тяжелое наследство досталось, но обществу объективно и полно не показываются проводимые реформы, если вообще они проводятся. А ведь как говорится "дьявол кроется деталях". На мартовском этого года оперативно-стратегическом совещании Президент раскритиковал положение дел в Министерстве обороны и дал ряд серьезных поручений. Что общественность знает об устранении недостатков? Ничего. Если в отношении правоохранительных органов в нашей стране как-то действует система сдержек в виде адекватной реакции населения, СМИ, то жизнь армии искусственно выведена не только из эффективного государственного контроля (не будем вспоминать про демократический контроль), но и общественного воздействия. История учит, что в самые кризисные моменты судьбу государства в главном конечном счете решают не прокуроры, не суды и даже не спецслужбы и полиция, а народ с оружием и многое зависит от того, что военная и гражданская масса имеет в своих умах и несет в сердцах, то есть от идеологии. Наш Закон о чрезвычайном положении прямо определяет, что в период чрезвычайного положения допускаются установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, то есть возможно изъятие прав гарантированных Конституцией. Такое есть во всем мире. Простыми словами говоря, в условиях ЧП или военного времени реальная власть будет у тех, кто имеет возможность применения и применяет вооруженное насилие. Ярким примером являются события на Украине и в Сирии. Потому положению дел в армии нужно особое внимание. Нужно также понимание, что армия, содержится за счет народа, направлена на обеспечение ее безопасности, в ней служат, а порой гибнут наши же дети. И то, что не подпадает под законодательство о защите госсекретов общество должно знать, что на деле будет подкреплять тезис - Народ и Армия едины.

-Да, но министр обороны в этом году два раза докладывал Президенту о положении дел в ВС.

- Из источников из Акорды следует, что Серик Ахметов, пробыв на должности чуть более полугода подал в отставку, и вместо него назначен министром обороны Имангали Тасмагамбетов. Это деятельный, системный, требовательный руководитель и я думаю, что при Тасмагамбетове будет в Вооруженных силах наведен порядок. Министерство обороны стало "камнем преткновения" для бывшего председателя КНБ Сата Токпакпаева, премьер-министров Даниала Ахметова и Серика Ахметова, Народного Героя Мухтара Алтынбаева и верного соратника главы государства, каким он себя позиционирует, Адильбека Джаксыбекова. Дело не только в том, что нужно было принципиально отстаивать государственные интересы, но суметь преодолеть огромный пласт имеющихся проблем. Этого сделать им не удавалось. Тяжелое наследство Имангали Тасмагамбетов может преодолеть только через комплексную военную реформу с опорой на профессиональный добросовестный кадровый состав, в том числе необоснованно уволенных в результате кадровых перекосов. Полагаю, что начальником Генерального штаба будет назначен генерал-лейтенант Нурлан Джуламанов.
Сейчас нужен не подход отдельного министерства, а деятельный анализ и практическая работа всего госаппарата направленный на укрепление всей военной организации государства. Простыми словами говоря, у нас сейчас есть исторический шанс устранить недочеты в военных делах. Могу однозначно сказать - военная напряженность в восточно-европейской и южной части Евразийского континента еще более будет усиливаться. А Казахстан находится на стыке этих геополитических вызовов. Какое состояние нашей армии? Имеется ссылка на мнение международных и отечественных экспертов, что, мол, казахстанская армия входит в тройку лучших среди стран СНГ. Эту мысль казалось подтверждают и итоги 59-го заседания Совета министров обороны государств-участников СНГ (с участием Украины и в бытность министром обороны РК Адильбека Джаксыбекова), прошедшего по иронии судьбы в Ливадийском дворце украинского Крыма, в нынешнем российском Крыму. Из-за корректности тогда не называлось кто был в первых рядах, поскольку такая оценка не предусматривается уставными документами СМО и СНГ, но подразумевалось что вооруженные силы Украины твердо заняло второе место после России по боеготовности среди армий СНГ. Истинное состояние украинской армии сейчас общеизвестно после провалена так называемой "антитеррористической операции" на юго-востоке страны. Слабость казахстанской армии состоит в нарушениях принципов военного строительства и кадровых изъянах. Какой должна быть наша армия? Сильной, чтобы не допустить событий подобных и украинским.

- Вас впечатлило недавнее интервью заместителя заведующего Секретариата Совета безопасности Саидмурата Танирбергена "Обороноспособность: приоритеты и новые задачи"?

- Перспективы развития Вооруженных сил и всей армии в этих сложных международных условиях им четко не обозначены. С уст гражданского человека 13 лет возглавляющий военный сектор Администрации Президента статья звучит недостаточно убедительно с учетом того, что за тот период времени который он курировал вопросы развития армии было совершено громадное множество ошибок. Думаю настало время чтобы в Совет безопасности и Администрацию Президента были направлены для работы профессиональные кадровые военные имеющие стратегическое образование, опыт командования объединениями и авторитет в войсках. В том числе, имею ввиду отставных генералов. Не случайно ветеранами ставится вопрос о несовершенстве самой системы госуправления ведущею к застою или "лихорадке" в армии, и как следствие, к ошибкам в военном строительстве.

- Как вы рассматриваете возможность развития событий на Украине?
- Для того, чтобы понять истоки конфликта конечно надо изучать историю становления и развития этого государства. В СМИ же нет серьезнейшего анализа истории Украины и сложившейся геополитической ситуации, что выгодно силам, которые затеяли эту трагедию. Вставать на позиции той или иной стороны дело неблагодарное. Но уже в 1991 году было отмечено, что не подписав планируемый Союзный договор (а это стало одним из оснований для окончательного распада СССР) Украина выбрала иной путь своего развития. Окончательного мира в Украине в ближайшие годы не будет. Для людей, которые хотят образовать так называемую "Новороссию" сейчас крайне важно закрепиться на Азовском море в районе Мариуполя (город входит в десятку крупных промышленных и оборонно-промышленных центров Украины) и, со временем, будет попытка развития подобных событий в Запорожье и Херсонской области. Вопрос имеет стратегический военный, экономический и политический характер, и в том числе связан желанием доминирования в Азовском море и обеспечением полноценного безопасного функционирования российского Крыма, как форпоста на Черном море. В будущем, с благоприятным развитием для "Новороссии" событий в Днепропетровской и Харьковской областях, должен завершиться якобы легитимный процесс нового государственного образования, который конечно не будет признан мировым сообществом. Развитие всех указанных событий зависит только от темпов ассоциации Украины с НАТО. Так что все события впереди и независимо от сохранения политических режимов в России и Украины, поскольку уже пошли геополитические разломы. Все это, к сожалению, ведет к мировой "холодной войне", "игре мускулов" между НАТО и Россией, очередным виткам гонки вооружений.

- Идет к тому, что назревает открытый военный конфликт между Россией и НАТО.

- По сути последние события в мире, в том числе и на Украине являются следствием противостояния однополярного мира, который олицетворяет США, со стремлением других стран жить в многополярной среде. А в отношении войны, так она давно идет, в основном в идеологической, информационной, политической и экономической сферах, которые периодически чередуется вооруженными конфликтами регионального характера. Достаточно вспомнить войны второй половины 20 века во Вьетнаме, Корее, Югославии, Афганистане, в первом десятилетии этого века - Ливии, Ираке и других стран. Все это войны шли за сферы интересов, но тогда это обходилось без прямого столкновения СССР и его приемника - России с НАТО. При подобной нарастающей динамике непосредственный военный конфликт в будущем между Россией и НАТО возможен; но с большей вероятностью, он будет без глобального применения ядерного оружия, иначе планета просто исчезнет. Стороны все равно будут вынуждены искать консенсус.

- А для Казахстана какие возможны военные угрозы из вне?

- В настоящее время государство живет Военной доктриной от 2011 года, которая определяет понятия как военные конфликты низкой, средней и высокой интенсивности. Фактически до прихода на должность министра обороны Даниала Ахметова Вооруженные силы занимались отработкой вариантов конфликта низкой интенсивности, что включало в себе противодействие небольшим незаконным воинским формированиям и террористическим организациям. Нарастающая обстановка в мире призывает отрабатывать вопросы и готовиться к возможным военным конфликтам не только средней интенсивности (война между странами, не имеющие мощного экономического и военного потенциала), но и даже к войне, в которой участвуют мощные в военном и экономическом отношении государства (коалиция государств). Хотел бы напомнить, что Казахстан связан союзническими военными обязательствами с Россией в рамках Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и в случае военных действий предусмотрено наше участие в вооруженным конфликте. Могли ли быть в Казахстане события подобные в Украине? Могли. Но нам повезло, что Лидер нации - глава государства Нурсултан Назарбаев умело проводит внешнею политику, страна в экономическом плане развивается и далеки пока подстрекатели. Но "порох надо держать сухим".

- Весь Казахстан и Россию всколыхнул подвиг Серика Султангабиева, 41-летнего полковника, казаха по национальности, закончившего российское военное училище и Военную академию, командира полка Вооруженных сил России. Уроженец Казахстана, а именно - село Введенка, Mендыкаринского района, Костанайской области своей родиной избрал Россию.

- Да, во время боевого гранатометания полковник своим телом накрыл уроненный сержантом гранату РГД-5, чем спас жизнь многим подчиненным. Герой России мог бы стать героем и Казахстана. И таких как Султангабиев, десятки офицеров-казахов, которые служат России. Существующая кадровая и социальная политика в нашей армии, требования к знанию казахского языка как основному условию военного служебного роста, потеря связи с офицерами запаса и отсутствие заботы о ветеранах армии составляет "ахиллесову пяту". Воинское звание "полковник" у нас можно получить находясь в запасе или вовсе ранее не служа в армии, а генеральские звания и высшие ордена "Данк" присваивают, потому что к праздникам принято делать приятное. В России же даже "сердюковщина" не смогла поколебать систему прохождения должностей и там без личного вклада ни высокую должность, ни новую звезду на погоны не получишь. Просто не дадут такой возможности командиры и сами коллективы ввиду твердых офицерских традиций и четких положений законодательства.

- Жизнь подтверждает правоту многолетних прогнозов ветеранов армии.

- Военная тема очень интересна, обширна и жаль, что существует к ней остаточное отношение. А ведь вопросы военной безопасности поднимаются ветеранами не от обиды на армию, а ввиду серьезного беспокойства за ее состояние как составной части обеспечения нашей общей национальной безопасности. Главное что удалось нам добиться, так это обратить внимание главы государства, госаппарата и общественности на необходимость принятия мер по прекращению злоупотреблений и очковтирательства вокруг военного дела. Время тому свидетель и настало пора для реальных дел.

Невозможно в этой беседе, да во всех других материалах полно выразить положение дел в армии, поскольку на самом деле оно гораздо многограннее, сложнее и специфичнее. Есть вопросы, которые не озвучиваются и должны разрешаться в самих этих структурах. Но нельзя все показывать в недостатках. Очень много есть хорошего, а главным достоянием является добросовестный, в своей основной массе, офицерский корпус. Но тревожит то, что Минобороны, как головная военная структура, и сама Администрация Президента не вносит на рассмотрение главы государства предложения по решению трех принципиальных вопросов, указанных в начале нашего интервью и без решения которых коренных сдвигов не будет. Положительное невозможно без личного скрупулезного участия Президента как Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами в вопросах руководства армией. Ведь согласно статьи 21 Закона "Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан" министр обороны осуществляет, я хотел бы особо подчеркнуть слова, управление ВС, а не ее руководство. А раз человеку доверено чем-либо управлять, то должен быть и контроль за ним. Или к примеру, министр обороны входит в состав Правительства, но видели ли вы, чтобы он когда-либо отчитывался на заседаниях правительства или что-то докладывал ее председателю хотя бы по оборонно-промышленным вопросам? Такого нет. Согласно статьи 6 указанного Закона Парламент по вопросам обороны и развития ВС имеет право проводить парламентские слушания, но такие слушания не проводит и министр обороны, другие военные руководители не выступают перед избранниками народа. Счетный комитет давно комплексно не работал в войсках и боится вскрывать недостатки. Вот и получается, что положение дел в армии фактически складывается в зависимости от личных и деловых качеств первых руководителей ведомств, нижестоящих командиров и начальников. Потому необходима верная государственная деятельность в области военного дела и выверенная система контроля наряду со справедливой оценкой коллективного и индивидуального воинского труда. От этого зависит защита независимости, суверенитета и сохранение территориальной целостности Республики Казахстан.

- Спасибо за интервью.
22 октября 2014

 

Источник - dialog.kz

Авиабилеты в любую точку мира по лучшим ценам!

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:
1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Билеты на автобус по СНГ, России и Европе
Билеты на автобус
Еженедельный гороскоп:
horoscope
Курс валют:
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru
ЖД билеты по выгодной цене
ЖД билеты

Связь с редакцией:
 mahalya@list.ru