06:30 26/05/2020 0
Социум
Ретроспективный анализ ситуации с распространением COVID в Узбекистане показывает, что меры, предпринятые Узбекистаном дали гораздо больший эффект, чем в других странах. Мы попытались разобраться, что оказалось эффективным, что не очень, от чего можно было бы отказаться.
Уже 29 января 2020 года было принято распоряжение президента Узбекистана «Об образовании специальной республиканской комиссии по подготовке программы мер по предупреждению завоза и распространения нового типа коронавируса в Республике Узбекистан».
Информации о природе, способах распространения коронавируса, степени иммунной устойчивости человека к нему и о многом другом к тому времени было крайне мало. Возможно, именно поэтому в состав Специальной комиссии (СК) включены практически все министры правительства, которые как в обстановке военного времени могут задействовать свои ресурсы.
Однако, более детальный анализ состава СК показывает, что эти люди способны принимать исключительно административные меры, но при всем уважении к их труду и роли, организовать глубокое научное исследование природы заболевания, чтобы реакция правительства была адекватной самой угрозе, они не способны. Таким образом, с самого начала, как и многие другие страны, Узбекистан был вынужден без особого критического анализа опираться на информацию, которая поступала из различных источников и нередко была противоречива. То есть правительство Узбекистана приняло решение на основе минимума информации о природе вируса и под влиянием мировой паники вокруг проблемы.
Вызывает недоумение, что Минздрав не настоял на том, чтобы включить в состав комиссии квалифицированных специалистов в области вирусологии, эпидемиологии, кардиологии и пульмонологии. И, даже позже, Министерство здравоохранения не озаботилось созданием соответствующей временной структуры, как одного из рабочих органов Специальной комиссии в которую вошли бы крупные специалисты - вирусологи, эпидемиологи, инфекционисты.
Одной из важных задач, поставленных перед Специальной комиссией, была организация «эффективной санитарно-просветительской работы с привлечением современных средств массовой информации (телевидение, радио, Интернет, соцсети, операторы мобильной связи и другие) среди населения по разъяснению причин и условий, способствующих распространению коронавируса, а также методов его профилактики». Можем ли мы однозначно утверждать, что эта задача успешно была решена? На мой взгляд – ответ отрицательный.
Решения, принимаемые в последнюю минуту, около полуночи, но обязательные для исполнения уже с утра, показывают, что внутри комиссии нет рабочего органа, который собирал бы предложения разных министерств и ведомств, организовывал оперативное обсуждение всех предложений, координировал процесс принятия и публикации решений, разъяснения их значения, логики и важности. Особенно, это касалось ограничений в передвижении людей и транспортных средств, требований к специальной гигиене в местах скопления людей. Как результат – были случаи, когда решения принимались за несколько часов до их вступления в силу, объявлялись публично от имени СК, а днем позже отменялись решениями различных министерств и ведомств.
Не было официально уполномоченного лица, который бы объявлял решения Специальной комиссии, к которому можно было бы обращаться за разъяснениями, не было официального сайта, где публиковались решения Республиканской комиссии. Есть бот в Telegram для обращения граждан. Один на все население Узбекистана. Обратной связи нет.
Все это в итоге привело к существенным нарушениям прав человека, наказанию людей за нарушение предложенных кем-то решений, законодательная основа которых была неясна, точно также, как отсутствовали определенные законом полномочия самой Специальной комиссии. В итоге органы внутренних дел оказались в очень противоречивом положении: с одной стороны они были должны исполнять приказы начальства, нередко данные устно, с другой стороны, большинство из них (по крайней мере офицеры среднего звена) прекрасно понимали, что все это незаконно и чревато нарушением Конституционных прав людей.
Примечательно, что слова полковника внутренних дел, руководителя пресс-службы МВД Узбекистана Шохруха Гиёсова всегда вызывали бурные обсуждения в социальных сетях. Изъятия велосипедов, средств передвижения, особенно наказание за выход на улицу, за выход без маски и другие случаи крайнего поведения – все это результат недостаточно эффективной коммуникации с населением и отсутствия, хотя бы, элементарного следования духу и букве закона.
Десятки подобных ситуаций описаны в социальных сетях, поэтому не будем приводить хорошо известные всем примеры, поскольку речь сейчас не об этом. Речь о том, что подобная ситуация может повториться в любой момент, поэтому необходимо критически проанализировать накопленный опыт, и позитивный, и отрицательный, чтобы внести необходимые коррективы.
Отсутствие диалога с известными вирусологами, эпидемиологами, кардиологами, пульмонологами и с патологоанатомами обошлось нашему обществу очень дорого и все еще грозит катастрофическими последствиями. Приведем несколько общих вопросов которые постоянно задаются и на них нет ответов до сих пор:
Связь с редакцией:
mahalya@list.ru